沈小松委员:

　　您在自治区政协十二届三次会议上提出的《关于广西文旅与民族医药产业耦合发展的提案》(第20200127号)由自治区政协办公厅交由我厅主办，自治区中医药管理局、教育厅、交通运输厅、生态环境厅会办，现综合相关会办单位意见，结合我区大健康和文旅产业发展实际，答复如下：

　　感谢您对广西文旅与民族医药产业发展的关注，所提的产业耦合发展理念，与自治区确定的大健康产业发展思路非常契合。自治区党委、政府高度重视大健康和文旅产业的融合发展，2019年组建了广西大健康旅游产业工程指挥部，2020年5月调整组建广西大健康和文旅产业工程指挥部，统筹协调全区大健康和文旅产业发展，实行双指挥长制，指挥长由自治区领导担任，指挥部下设办公室、健康产业部、文化旅游产业部，指挥部办公室设在自治区文化和旅游厅，为促进我区文旅与民族医药产业融合发展，我厅联合相关单位在以下五个方面发力。

　　支持产业差异化发展，建设决策咨询平台。  

　　为贯彻落实自治区党委书记鹿心社同志2020年5月8日对大健康和文旅产业项目建设作出的重要批示，防止项目雷同重复，推动全区各地按照资源特色和地理空间进行优化组合、优势互补和差异化发展，形成集群效应。目前已加快制定大健康和文旅产业项目划分标准，规范产业项目分类。指挥部各组和各市邀请相关行业专家学者及各相关部门对重大项目的策划、规划开展咨询，为相关部门和业主提供决策参考。

　　二、维护生态环境，科学布局开发。

　　一是处理好生态环境保护与旅游开发的关系。自治区生态环境厅督促指导各市县环评审批部门（生态环境局及行政审批局）主动服务，指导环评机构加快文旅与民族医药产业融合相关项目环评文件编制；指导科学选址选线，绕避自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域，从源头预防环境污染和生态破坏；适时对接地方政府、部门和企业，解决环评编制和审批难点。环评文件编制完成后，开辟环评审批“绿色通道”，安排专人服务，依法在最短时限内审批环评文件，加快文旅与民族医药产业项目落地。

　　二是加强交通与景区基础设施建设。力争到“十三五”末，实现全区县县通高速公路率达95%以上，普通国省道公路中二级及以上公路比重达到70%以上，所有建制村通硬化路，所有具备条件建制村通客车，不断提高我区公路网通行能力和服务水平，为我区经济社会发展和特色旅游开发提供交通运输保障和支撑。下一步，自治区交通运输厅将以国家正在编制“十四五”相关规划为契机，加强对接汇报，争取将更多服务旅游景区的交通基础设施建设项目纳入国家相关规划，为后续获得国家补助资金等政策支持奠定基础。

　　三、建立完整的人才体系。

　　近年来，自治区中医药管理局选送53名中医药骨干人才参加中医药特色技术传承人才等全国骨干人才培养，培养50名贫困地区中医民族师承人员，建设1个全国中医药高层次人才培养基地、2个中医学术流派传承工作室和18个名老中医药专家传承工作室。2019年，组织开展17个中医优势病种诊疗技术数十期培训班，共培训基层中医药人员4000多人次。下一步，自治区中医药管理局将持续推进全国中医药高层次人才培养基地、名老中医药专家传承工作室建设，建立学术经验传承推广平台，培养一批中医药骨干人才，并会同教育部门推进中医药教育改革发展实施意见的落实，加强省局共建广西中医药大学力度，全面启动中医药民族医药重点学科建设，建立中医药民族医药重点学科管理办法。

　　四、加强政策和法规支持。

　　一是围绕中医药民族医药发展战略，印发《关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见》（桂发〔2020〕9号）。自治区中医药管理局等部门，围绕实施健康广西战略，制定出台《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）广西实施方案》和《广西健康医疗产业发展专项行动计划（2019-2021年）》。下一步，相关部门将根据《实施意见》出台若干配套文件，积极推进《广西壮族自治区发展中医药壮医药条例》的修订工作。

　　二是科学编制健康旅游发展规划。修编《广西旅游业发展“十三五”规划》，在全国率先提出建设“世界健康旅游目的地”目标，空间布局和项目布置均围绕这一目标进行统筹配置。编制《巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要》和《广西中医药健康旅游发展规划》，指导巴马长寿养生国际旅游区编制相关专项规划20个以上。制定上报《广西大健康旅游产业工程实施方案》，争取到2021年，基本建成巴马长寿养生国际旅游区，成功创建国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）3家以上；国家森林康养基地8家以上；国家健康旅游示范基地1家以上；国家级旅游度假区1家以上，自治区级旅游度假区6家以上；自治区级生态旅游示范区30家以上，建成一批康养型旅游景区以及康养型旅游酒店，以科学规划推动健康旅游发展。

　　五、积极推进文旅和医药产业现代化转型。

　　一是推进旅游产业化发展。加快推进百魔洞国际养生度假区和中脉国际养生都会等项目建设。加强永福寿城百寿养生文化旅游主题小镇建设；加强罗锦到金钟山农村旅馆，永福至百寿、龙江生态养生体验带，百寿镇朝阳瓦瑶屯，永福镇银洞村等生态休闲养生园建设，积极开发富硒大米、香盈八方腊味品、古山甜茶系列、罗汉果等系列特色长寿养生旅游商品。支持金秀县建成一批瑶医堂、瑶浴养生保健中心，开发具有瑶族特色的长寿食品、饮品、药品。

　　二是加快推进医药健康养生项目及品牌建设。积极推进桂林信和信·桂林国际智慧健康旅游产业园、桂林瑞盛·阳朔国际旅游度假区以及巴马县向国家申报“全国生态健康旅游示范区”，推荐南宁市申报“中国国际养生休闲特色旅游目的地”或“全国养生休闲旅游示范城市”，已上报创建国家中医药健康旅游示范区4个、示范基地9个和示范项目12个。

　　三是打造文旅与民族医药融合新业态。加速桂林、南宁、河池、来宾、玉林等热点旅游城市与中医药民族医药资源富集区融合发展，初步形成以观光游览、康体养生、中医药民族医药购物等为特色的旅游新业态，涌现出一批民族医药健康旅游产品，如金秀将瑶医文化与大瑶山旅游结合，开发瑶药特产商行等；玉林结合药材培植、中药制药和健康产业与旅游开发，打造玉林中医药健康产业园等。

　　下一步，我厅将创造更多的机会和平台，虚心听取您及社会各方建议良策，联合相关部门，全力推动民族医药文化、健康理念与文化旅游融合发展，大力发展民族医药康养旅游产业，扩大民族医药健康服务的可及性，大力支持促进我区文旅和民族医药产业现代化转型，为广西建设世界健康旅游目的地奠定坚实基础。

　　再次感谢您对广西文旅与民族医药产业融合发展的关注和建议。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2020年9月16日